ပြည်ထောင်စုဟု ဆိုလိုက်လျှင် မတူကွဲပြားမှုများဖြင့် စုစည်းနေထိုင်ခြင်း၊ ပေါင်းစည်းခြင်း၊ ညီညွတ်ခြင်းသဘောတို့ ပါဝင်ပါသည်။ စုစည်းမှု၊ ညီညွတ်မှုမရှိဘဲ ပြည်ထောင်စုအဖြစ် မည်သို့တည်ဆောက်ကြမည်နည်း။ ပြည်ထောင်စုနှင့် ညီညွတ်ရေးသည် ခွဲခြား၍မရနိုင်ပါ။ ပြည်ထောင်စု၏ အဓိကကြန်အင်လက္ခဏာလည်း ဖြစ်ပါသည်။